El Tribunal de Comptes insta Govern a adequar el marc normatiu de Ctrasa

El Tribunal de Comptes ha instat l’executiu a impulsar un canvi per tal d’adequar el marc normatiu de Ctrasa a la seva condició d’instrument de gestió directa de l’Administració general. Si més no, així consta en l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2014 d’aquesta societat, on, igual que en exercicis anteriors, l’òrgan fiscalitzador incideix en la “inadequació de la naturalesa jurídica de l’entitat i la seva propietat jurídica”.
I és que com recorda l’informe, amb la llei del 2002 Ctrasa es va constituir com una societat de capital mixt concessionària de l’Administració en la gestió del servei públic de tractament de residus, mitjançant la construcció i explotació del forn incinerador de la Comella.
No obstant això, durant el 2013 l’adquisició per part de Govern i de Forces Elèctriques d’Andorra (FEDA) de la totalitat del capital social de l’empresa comporta que la societat passi a ser íntegrament de titularitat pública, fet que, segons l’informe, porta a la paradoxa que “l’Administració hagi esdevingut concessionària de si mateixa en la gestió d’aquest servei, desvirtuant-se d’aquesta manera el mandat normatiu de la Llei de 31 d’octubre de 2002”.
En aquest sentit, el Tribunal de Comptes, que conclou que Ctrasa “no ha quedat subjecta a control pressupostari ni s’ha efectuat cap acció posterior en aquest sentit”, manté que la “inadequació subjectiva impedeix al Govern exercir el control sobre la societat com sobre els seus propis serveis o altres instruments de gestió directa”, fet que comporta que “no li ha de ser possible acomodar unilateralment les prestacions principals i les accessòries de la societat ni les contraprestacions a satisfer”.
D’altra banda, en les al·legacions presentades a l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2014, signades per la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat i presidenta de Ctrasa, Sílvia Calvó, s’admet que la situació de la societat és “atípica”, si bé s’afirma que té cobertura en la Llei 22/2007, on s’autoritza l’Administració pública a adquirir el control de la societat malgrat el seu caràcter de concessionària, i a la Llei 6/2013, on s’aproven els crèdits extraordinaris per finançar l’adquisició de la totalitat de les accions de Ctrasa.
Així mateix, s’assegura que aquesta situació “no ha impedit en cap moment al Govern exercir el control sobre la societat”, a través del departament de Medi Ambient, ja que el control  “no depèn en cap cas de la naturalesa de la societat, sigui pública o privada i no és incompatible amb l’obligació de control del Govern, ni amb el fet de prestar un servei públic de qualitat més enllà de si es fa mitjançant un model de gestió directa o indirecta”.
No obstant aquestes explicacions, i després d’analitzar-les, el Tribunal de Comptes conclou que no modifiquen els plantejaments de l’informe, ni aporten cap informació complementària que faci que s’hagin de modificar les observacions fetes inicialment per l’òrgan fiscalitzador.