Avís per les contractacions a dit a l’Oficina de la Cimera Iberoamericana

La Fundació privada del sector públic Oficina Cimera Iberoamericana Andorra 2020 no va seguir els principis de publicitat, concurrència i objectivitat en les contractacions de personal que va realitzar durant el 2019. Així ho manifesta el Tribunal de Comptes en l’informe de fiscalització corresponent a l’exercici en qüestió. En aquest sentit assenyala que això suposa un incompliment de la Llei de fundacions, a la qual l’entitat està subjecta.

Durant l’any 2019, la Fundació de l’Oficina de la Cimera Iberoamericana va destinar 71.555 euros a despeses de personal. D’aquests, 61.949 euros es van gastar en salaris i 9.605 en els pagaments a la CASS.

En les al·legacions presentades per la Fundació de l’Oficina de la Cimera Iberoamericana, que el Tribunal de Comptes no comparteix, s’assenyala que l’entitat ha actuat conforme a la Llei de fundacions. Amb tot, subratlla que en aquest text legal no està explícitament establert que l’obligació d’aplicar els principis de publicitat, concurrència i objectivitat s’estengui a les contractacions laborals. És per aquest motiu que la fundació no ha realitzat una interpretació tan extensiva del contingut de la llei pel que fa a les contractacions laborals “de persones amb característiques molt específiques”, argumenta l’entitat.

No hauria de ser fundació 
Per altra banda, el Tribunal de Comptes fa observacions sobre la naturalesa jurídica de l’entitat. En concret recorda que la Llei de fundacions defineix les fundacions privades com entitats sense afany de lucre, que afecten irrevocablement uns béns o uns drets a la realització de finalitats d’interès general. Centrant-nos en la Fundació de l’Oficina de la Cimera Iberoamericana, aquesta es va crear amb l’objectiu de contribuir a garantir l’organització del conjunt d’actes que Andorra havia d’organitzar el 2019 i el 2020 en el marc de la Secretaria Pro Tempore de la Cimera Iberoamericana Andorra 2020. El Tribunal de Comptes remarca que, a efectes operatius, la fundació actua com un instrument de gestió del Govern i altres administracions públiques en l’execució de la comunicació, la gestió administrativa i pressupostària, la gestió operativa i el seguiment permanent de les tasques que corresponen a la secretaria tècnica de l’organització de la cimera, unes activitats que són finançades majoritàriament amb aportacions a càrrec del pressupost general de l’Estat.

És per aquest motiu que el Tribunal de Comptes entén que la figura jurídica de fundació privada no és l’adequada a les funcions i finalitats preteses en aquest cas. Així, indica que s’hauria d'haver dut a terme mitjançant un instrument de gestió amb una naturalesa jurídica que fos la pròpia per a la gestió de serveis i activitats públiques.

La Fundació de l’Oficina de la Cimera Iberoamericana Andorra 2020 es va constituir el juny del 2019. El seu patronat estava presidit pel cap de Govern, Xavier Espot, i la ministra d’Afers Exteriors, Maria Ubach, n’era la vicepresidenta. El ministre de Presidència, Economia i Empresa, Jordi Gallardo; el ministre de Finances i portaveu, Eric Jover; i el ministre de Justícia i Interior, Josep Maria Rossell, eren patrons de la fundació en representació del Govern. La ministra de Turisme, Verònica Canals, era patrona representant a Andorra Turisme, i també hi eren presents els cònsols de Canillo, Josep Mandicó, i d’Andorra la Vella, Conxita Marsol. A més hi havia un patró designat en nom de la Confederació empresarial andorrana, el president de l’ens, Gerard Cadena.

El Comú d’Encamp té places cobertes per interins que han superat el termini màxim permès
El Comú d’Encamp té places cobertes per interins per un període de temps superior al que estableix la llei. En concret s’han detectat un total de set contractes que superen els terminis de l’ordinació comunal. A més hi ha dos casos en els quals s’han produït successius contractes, fins a set des de l’any 2008 en el primer cas i fins a 10 des de l’any 2004 en el segon. La Llei de les Finances Públiques preveu el nomenament de personal interí en els supòsits de l’existència de vacants, mentre es desenvolupa el procediment de provisió, per la substitució provisional del funcionari o treballador públic que té assignada la plaça, per la cobertura de funcions estructurals i periòdiques, per l’execució de projectes de caràcter temporal amb un límit de dos anys ampliables a un més, o per l’excés o acumulació de tasques per un termini màxim de nou mesos dins del període de dotze mesos. A més, l’ordinació comunal de la funció pública fixa per als interins fins a un màxim de nou mesos, i en tot cas, fins a la cobertura de la plaça vacant o de nova creació corresponent.

Caixa en metàl·lic i targeta del gerent d’ActuaTech sense control
El Tribunal de Comptes ha tornat a advertir la Fundació ActuaTech sobre algunes mancances relatives a la comptabilitat pública. Segons detalla a l’informe, ActuaTech disposa d’una caixa en metàl·lic per gestionar certes despeses i també una targeta de crèdit a nom del gerent de la fundació. Amb tot, observa que no consten controls efectius sobre la gestió d’aquests mitjans, un fet que comporta una debilitat del control intern. És per aquest motiu que el Tribunal de Comptes recomana que s’estableixin procediments que esmenin aquestes debilitats. De l’informe també es desprèn que el 2019 la fundació va destinar 144.936 euros a despeses de personal.