Una auditoria de l’OMT evidencia el “poc control” de la Fundació Themis

L’auditoria dels comptes de l’exercici 2015 de l’Organització Mundial del Turisme (OMT), feta per la Intervenció General de l’Estat d’Espanya amb dos auditors de l’Oficina Nacional d’Auditoria, posa en evidència les “moltes debilitats” i per tant “la poca confiança” en el control intern de la Fundació OMT-Themis, participada per la mateixa OMT i el Govern d’Andorra.
En aquest sentit, els auditors espanyols, que lamenten que els estats financers del 2015 de la Fundació OMT-Themis no hagin estat auditats, fet que els ha comportat “una limitació” de la seva feina, recomanen que la fundació sotmeti els seus informes financers a una auditoria externa, opció sobre la qual “no només té competència” sinó també “l’obligació”, segons estableix la Llei de fundacions. 
Precisament, aquest incompliment de la normativa de fundacions és un dels aspectes que també remarca el Tribunal de Comptes en l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2014 de la fundació, tot i que, segons les al·legacions presentades per la fundació, i posats en dubte per les conclusions de l’auditoria feta pels tècnics espanyols, “a partir de l’exercici 2014 la Fundació Themis consolida comptes amb l’OMT i aquests són auditats en les auditories de l’OMT”.
L’informe de l’òrgan fiscalitzador andorrà, tot i tractar-se d’exercicis pressupostaris diferents, també evidencia les limitacions i les dificultats de control per les característiques de la mateixa fundació, que “es defineix com un instrument operatiu del departament d’educació i formació de l’OMT”.
En aquest sentit, el Tribunal de Comptes remarca que “s’observa una certa confusió en relació amb els contractes, operacions i transaccions que afecten totes dues entitats, que provoca que no quedin ben delimitats, en relació a les contractacions de persones i béns”. Així, entre el que no quedaria ben definit, l’informe assenyala les responsabilitats de cadascuna de les entitats, els beneficiaris de les prestacions rebudes, a qui corresponen les obligacions de pagament, la utilització d’actius adquirits per la fundació, la imputació de certes despeses a projectes de la fundació i la prestació de serveis a la fundació repercutits a través de l’Organització Mundial del Turisme.
D’altra banda, l’informe de fiscalització del Tribunal de Comptes posa de manifest que la Fundació OMT-Themis incompleix també les disposicions de la Llei de fundacions perquè no té implantats ni segueix els procediments de contractació que li “permetin garantir els principis de publicitat, concurrència i objectivitat”.
Així mateix, l’informe, que incideix en el fet que tampoc s’ha aprovat la graella salarial per la qual es regeixen les retribucions de la plantilla i els seus increments, tot i que aquest aspecte figura als estatuts de la mateixa fundació, posa de manifest que no s’ha pogut verificar el compliment de les condicions de la concessió dels diferents fons i aportacions de caràcter finalista perquè no s’han facilitat els convenis relatius a la concessió d’aquests.
El Tribunal de Comptes, que indica que la fundació no ha estat sotmesa als controls pressupostaris previstos en la Llei general de les finances públiques i que no disposa de “les eines per conèixer amb detall suficient els costos de les activitats que es realitzen”, assenyala que entre les persones autoritzades a operar amb els comptes de la fundació hi figuren el secretari general i el director d’administració de l’OMT, quan el primer, tot i ser membre del patronat, no té funcions executives i el segon no té cap vinculació amb la fundació.