Diari digital d'Andorra Bondia

L'opinió de...

imatge de SVela

Susanna Vela

Consellera general del Grup Parlamentari Socialdemòcrata

 

 

Per una llei de transparència




Feia uns mesos que molts reclamàvem l’adopció d’una norma en matèria de transparència i accés a la informació pública, i el grup parlamentari de Demòcrates per Andorra ha proposat un text que s’allunya molt del que entenem que hauria de ser una norma com aquesta. Vuit són els principis que han de constituir una normativa d’accés.

Primer, l’accés a la informació pública, la transparència i el bon govern són aspectes que formen un bloc que ha de ser objecte d’una regulació independent, singular i més completa. El règim d’incompatibilitats requereix una altra norma.

Segon, s’han d’establir els responsables personals del compliment dels deures i les obligacions de transparència i accés.

Tercer, una llei d’accés a la informació pública ha d’introduir els instruments per transformar l’organització de les administracions i la seva relació amb les persones així com fomentar el coneixement de l’activitat pública.

Quart, ha d’incentivar la participació ciutadana i millorar la qualitat de la informació pública i de la gestió administrativa, ha de ser garantia del retiment de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública.

Cinquè, la norma ha de vincular explícitament informació pública a document públic. Només així es pot garantir la fiabilitat, integritat i traçabilitat de la informació que posem a disposició de la ciutadania. Per tant aquesta ha d’incidir en aspectes com la gestió documental, essencial de l’organització i el funcionament de l’administració pública, que incideix directament en la seva qualitat democràtica en tant que sense l’organització i gestió de la documentació i dels arxius administratius és difícil garantir l’accés a la informació. És un element imprescindible del dret d’accés i és l’autèntic pal de paller de qualsevol política sobre govern obert.

Sisè, la norma ha d’entendre la transparència com una obligació a càrrec de l’administració, que ha de facilitar de manera proactiva i fàcil –sense necessitat de demanda expressa– la informació sobre dades i continguts respecte de la seva organització, funcionament, la presa de decisions més importants i la gestió dels recursos públics (informació institucional i organitzativa, gestió econòmica i pressupostària, informació de rellevància jurídica, programació i planificació, contractació pública, subvencions, etc.). Per fer-ho, s’han de crear portals de la transparència, l’instrument bàsic i general per facilitar a la ciutadania la informació de forma integrada de totes les administracions públiques.

Setè, per garantir drets i l’objectivitat és necessari disposar d’un òrgan independent i professionalitzat que s’encarregui de resoldre els conflictes i configuri, al mateix temps, la pauta sobre l’aplicació dels límits que poden excloure o restringir el dret d’accés. L’excepció al dret d’accés ha de ser proporcional a la finalitat o interès que pretengui protegir i s’ha de poder accedir parcialment a les dades dels documents. Per això les restriccions d’accés han de ser motivades i estar fonamentades en raons sempre objectives, amb la finalitat de protegir interessos legítims tant públics (seguretat nacional, seguretat pública, procediments judicials, inspecció, investigació de delictes, política econòmica) com privats (protecció de dades personals).

Vuitè, la llei ha d’establir les mesures per fomentar la transparència i per garantir-ne l’efectivitat –un règim administratiu de recursos i reclamacions–, que pot preveure també la intervenció del Raonador del Ciutadà i, de manera especial, ha d’incorporar un règim sancionador detallat i precís tant per revelar informació reservada com també pels incompliments en l’accés a la informació.

Sense aquests principis no es pot construir una llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern, fonaments bàsics per garantir un exercici del poder públic responsable i avaluar la qualitat democràtica del funcionament de les nostres administracions.

Compartir via

Comentaris: 0

Contacta amb nosaltres

Baixada del Molí, 5
AD500 Andorra la Vella
Principat d'Andorra

Telèfon: + 376 80 88 88 · Fax: + 376 82 88 88

Formulari de contacte