Andorra Turisme va contractar l’exercici 2024 tres persones per ocupar els llocs de treball d’agent comercial i de promoció turística, tècnic de branding i especialista de continguts sense respectar el procediment de contractació de personal en el sector públic, que ha de complir “els requisits i respectar els principis de mèrit, publicitat, igualtat i concurrència”.

Així ho assenyala el Tribunal de Comptes en l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2024 d’Andorra Turisme, on detalla que les contractacions es van portar a terme a través d’una empresa de selecció de personal i no publicant l’edicte corresponent al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA), tal com estableix la Llei del Codi de l’Administració. I en aquest sentit, l’òrgan fiscalitzador recorda a Andorra Turisme que “la publicació a la web de l’entitat no pot substituir l’obligació de publicitat oficial establerta legalment”.

Encara en el marc de la contractació pública, l’informe posa de manifest que Andorra Turisme va tramitar expedients de contractació “sense donar compliment a la totalitat dels requeriments” que fixa la Llei de contractació pública, situació que es va repetir com a mínim en dos concursos. Concretament al relatiu a la contractació dels serveis de seguretat i vigilància per a l’espectacle del Cirque du Soleil 2024 i al convocat per a la contractació d’una agència per a la creativitat i producció d’elements publicitaris audiovisuals, digitals i gràfics per a la realització de les campanyes de publicitat de turisme.

A la vegada, segueix el Tribunal de Comptes, que recomana l’establiment de “procediments que donin compliment al requeriment normatiu indicat”, constata una contractació directa en la qual se superava el màxim establert que determinen els contractes menors, motiu pel qual aquesta despesa hauria estat d’ésser contractada mitjançant un concurs públic. Concretament, es tracta dels serveis d’arrendament de les instal·lacions elèctriques de climatització per les dues veles on s’ubica l’espectacle del Cirque du Soleil per l’exercici 2024, i amb possibilitat de pròrroga fins al 2027, per un import total de 365.750 euros.

D’altra banda, i en aquest cas es tracta d’una observació que es va repetint exercici rere exercici sense que des d’Andorra Turisme es corregeixi la situació, el Tribunal de Comptes torna a insistir que, d’acord amb la Llei del pressupost, l’entitat, com a beneficiaria de transferències nominatives del Govern, té l’obligació de reintegrar els sobrants d’aquestes subvencions que no s’han destinat a la finalitat que les han motivat. I en aquesta línia, destaca que el patrimoni net de la societat s’hauria de minorar per les quanties d’excedents d’exercicis anteriors que s’haurien de reconèixer a favor del Govern pels imports a reintegrar.

Finalment, l’òrgan fiscalitzador incideix també en el fet que el director general pugui actuar de forma indistinta fins a un import de 100.000 euros i demana adequar els procediments de pagament per respectar el principi de mancomunació.

Picada de cresta al Consell General per contractes més llargs del permès

El Tribunal de Comptes ha donat un toc d’alerta al Consell General per mantenir contractes de serveis més enllà dels sis anys que estipula la Llei de contractació pública. Així es pot constatar en l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2024 del Consell General, on s’evidencia que la institució va mantenir aquell exercici contractes de serveis de durada superior al permès per un import global de 389.903 euros.

Concretament, els contractes afectats corresponen a treballs realitzats per empreses de seguretat, per un import de 29.269 euros, a serveis audiovisuals, per un import de 121.792 euros, i per serveis de manteniment, en aquest cas per un import de 238.842 euros.

Així mateix, l’òrgan fiscalitzador remarca que el Consell General va dur a terme una pròrroga del contracte per al subministrament de carburant de calefacció, la vigència del qual finalitzava l’exercici 2023, per un import liquidat de 44.706, una pròrroga que es va fer però “sense la tramitació d’un nou procediment de contractació”.

D’altra banda, i com va fent en els seus informes des de fa ja més d’una dècada sense que fins ara s’hagi trobat cap solució, el Tribunal de Comptes posa novament de manifest que el sistema de fons mutual del Consell General, d’acord amb el qual es reté l’1% del salari als treballadors per cobrir la part de les incapacitats temporals no cobertes per la CASS, no té cap base legal sobre la qual se sustenti ni cap normativa que en reguli el funcionament ni determini els drets i les obligacions que genera.

En les al·legacions presentades al treball del Tribunal de Comptes, el Consell General “reconeix la necessitat d’actualitzar i regularitzar determinats contractes històrics, amb l’objectiu d’adaptar-los tant a les necessitats actuals de funcionament com al que estableix la Llei de contractació pública”. I es precisa que tot aquest procés de revisió i adequació “respon a una planificació acurada destinada a regularitzar progressivament aquesta situació, no obstant amb la màxima celeritat possible, tot garantint alhora el correcte funcionament del Consell General i de les instal·lacions essencials”.

En relació amb la pròrroga pel subministrament de carburant de calefacció, des del Consell General s’explica que es disposava d’un contracte amb efectes des del primer de gener del 2022, amb possibilitat d’una pròrroga per un període addicional d’un any, un termini que “s’ajustava a la planificació inicial prevista per a la connexió a la xarxa de calor de FEDA Ecoterm”, i que per això es va mantenir la continuïtat del contracte “amb caràcter excepcional i limitat”.

Finalment, en relació amb el fons mutual, i com ja s’havia al·legat en els exercicis anteriors, s’explica que malgrat que el fons mutual ha estat mancat històricament d’una regulació escrita i bàsica de funcionament, l’operativa de gestió, els criteris i les condicions d’atorgament de les prestacions complementàries han estat sempre basats en una pràctica no reglamentada però “a bastament coneguda per totes les parts”.

Com en exercicis anteriors, el Tribunal de Comptes ha considerat que les al·legacions presentades no modifiquen els plantejaments evocats en l’informe que es manté sense canvis.