La legislació laboral i d’immigració “restrictiva” d’Andorra “podria fomentar l’explotació laboral o el tràfic d’éssers humans, ja que les víctimes podrien ser reticents a denunciar la seva situació per por de perdre la feina o ser deportades”.

Així ho alerta el Grup d’Experts d’Acció contra el Tràfic de Persones del Consell d’Europa (Greta) en l’informe corresponent al tercer cicle d’avaluació sobre el compliment del Conveni sobre l’acció contra el tràfic d’éssers humans, el relatiu a l’accés a la justícia i recursos efectius per a les víctimes del tràfic d’éssers humans, on remarca que Andorra ha avançat substancialment en el desenvolupament d’un marc legal, institucional i polític per combatre el tràfic de persones, si bé és necessari encara l’adopció de mesures addicionals per identificar les possibles víctimes. 

En l’informe s’assenyala que a causa de la forta demanda de mà d’obra estrangera hi ha riscos d’explotació laboral al país, en particular en els sectors del treball domèstic, el treball estacional, la construcció i l’agricultura. En aquest sentit, s’indica que les autoritats també estan atentes als possibles casos de tràfic de persones amb finalitats de criminalitat forçada. D’aquesta manera, es demana al Principat que vetlli perquè els delictes de tràfic d’éssers humans s’investiguin de manera proactiva i ràpida, independentment de si la víctima presenta una denúncia.

A la vegada, el Greta insta les autoritats andorranes a conscienciar els treballadors migrants sobre els riscos vinculats al tràfic, reforçar les capacitats i recursos dels inspectors de treball i augmentar el nombre d’inspeccions que es fan per iniciativa pròpia d’Inspecció de Treball.

D’altra banda, el grup d’experts del Consell d’Europa celebra l’adopció el 2021 d’una política estratègica de lluita contra el tràfic d’éssers humans. Un altre fet positiu és l’ampliació de l’abast del delicte de tràfic d’éssers humans per incloure el treball forçat, els serveis forçats i la mendicitat forçada. L’informe també celebra la introducció d’un reglament que dona dret a assistència jurídica gratuïta a les víctimes del tràfic, independentment de la seva situació de residència, i l’adopció d’una disposició legal específica sobre la no sanció de les víctimes del tràfic.

Així mateix, en l’informe es recorda que per primera vegada des de l’entrada en vigor del conveni a Andorra l’any 2011, el 2021 es va identificar al país una presumpta víctima de tràfic amb finalitats d’explotació sexual. Si bé els tribunals finalment van decidir no tipificar el delicte com a tràfic de persones el Greta “celebra els esforços de les autoritats per tractar la persona afectada com a víctima del tràfic i portar el cas davant la justícia”.

Des del del Grup d’Experts d’Acció contra el Tràfic de Persones del Consell d’Europa se celebra l’adopció d’una llista d’indicadors que permetin la identificació de les víctimes del tràfic i la formació que s’ofereix als professionals rellevants. No obstant això, insta les autoritats andorranes a prendre mesures addicionals per identificar les possibles víctimes del tràfic, fins i tot entre els treballadors migrants i les persones en situació irregular, mitjançant el desenvolupament de la cooperació amb les organitzacions de la societat civil i la formació professional.

Finalment, en l’informe el Greta continua manifestant la seva preocupació per les condicions restrictives per a l’atorgament de permisos de residència a les víctimes i demana modificacions en la legislació.

El Govern ressalta que l’avaluació “és positiva”
El Govern, per boca del ministre portaveu, Guillem Casal, ha ressaltat que l’avaluació “és positiva”  i que l’informe destaca que “Andorra compleix amb el conjunt de recomanacions i aspectes que cal regular per evitar el tràfic d’éssers humans”. Així mateix, ha destacat que “sortosament” a Andorra es treballa per millorar aspectes en l’àmbit de la prevenció però que no s’ha d’atendre situacions de tràfic de persones. En aquest sentit, i en relació amb els punts dèbils assenyalats per l’informe del Greta, Casal ha informat que, d’una banda enguany el servei d’Inspecció de Treball guanyarà dos efectius i passarà dels set actuals a nou (per un dels quals ja està el procés de selecció obert), sense comptar amb la cap d’àrea i la direcció, i de l’altra banda ja s’està treballant per “reorinetar” la modalitat de permís de treball de curta durada “per prevenir les males pràctiques”. Són temes que estan a l’agenda política i que es van atenent “per continuar sent un bon alumne”, ha fet el símil Casal. Per fer-ho, tal com ha recordat el ministre portaveu, Andorra té fins al juny del 2026, quan tindrà lloc el quart cicle d’avaluació del país per part del Greta.