El Grup d’Estats Contra la Corrupció del Consell d’Europa (Greco) demana establir mesures de “control d’integritat” prèvies al nomenament dels ministres i d’altres alts càrrecs per tal de “detectar i gestionar els eventuals riscos de conflictes d’interessos”. Així s’estableix en l’informe publicat avui corresponent al cinquè cicle d’avaluació i que fa referència a la prevenció de la corrupció i promoció de la integritat dels governs i la policia.
Després de reconèixer els avenços en matèria de transparència i d’animar a continuar amb els esforços de prevenció de la corrupció, el Greco fa una sèrie de recomanacions l’establiment de les quals depèn d’un informe, abans el 31 de desembre de l’any vinent, per tal d’avaluar el nivell de conformitat del país en relació amb aquestes.
A més d’adoptar normes que imposin controls d’integritat previs al nomenament dels ministres i altres alts càrrecs, el Greco recomana regular millor l’estatut jurídic del personal de relació especial, en particular pel que fa a les seves funcions i remuneració, i especificant i regulant les seves obligacions per tal de sotmetre-les a les normes d’integritat “més estrictes, idèntiques a les d’altres persones que ocupen altes funcions executives”.
En aquest punt, també es planteja la necessitat de desenvolupar, en base a una anàlisi de riscos, “una estratègia coordinada” per promoure la integritat d’aquells que ocupen altes funcions executives, incloent-hi “mesures específiques” per mitigar els riscos identificats.
D’altra banda, l’organisme anticorrupció del Consell d’Europa considera que l’obligació de declarar el patrimoni s’hauria d’estendre al conjunt de persones que ocupen altes funcions executives i que les declaracions haurien de ser accessibles al públic i objecte de controls regulars.
Així mateix, a més de dotar amb els recursos necessaris, tant financers com humans, la Unitat de Prevenció i de Lluita contra la Corrupció, i també la Fiscalia, perquè pugui dur a terme “de manera eficaç i proactiva” la seva missió, el Greco demana completar el Codi de Conducta dels membres del Govern i alts càrrecs amb una guia pràctica i acompanyar-lo d’un mecanisme de supervisió i sancions “proporcionades, dissuasives i efectives”.
En paral·lel, també es demana introduir normes “sobre la forma com (...) mantenen contactes amb grups de pressió i amb tercers que busquen influir en la tasca legislativa i altres tasques del Govern”. I lligat a això proposa informar sobre l’objectiu dels contactes, la identitat de les persones i els temes tractats en la reunió.
Sensibilització
Amb la finalitat de garantir una major transparència, l’informe del Greco demana que es publiquin a la web els noms, funcions i retribucions del personal de relació especial perquè el públic hi pugui accedir “de manera fàcil i adequada”.
Justament en relació amb l’accés a la informació, el document subratlla la necessitat de conscienciar la ciutadania sobre el seu dret d’accés a la informació i proposa formacions periòdiques de sensibilització sobre la legislació relativa al dret a la informació pública dins de l’executiu.
“Superarem l’avaluació”
Des del Govern s'ha mostrat optimisme davant l’informe. A més s'ha destacat que l’organisme anticorrupció del Consell d’Europa felicitava Andorra pels passos fets amb l’adopció del Codi de conducta dels membres del Govern i en pro de la transparència. La ministra de Presidència, Economia, Treball i Habitatge, Conxita Marsol, que avui actuava com a portaveu de l’Executiu, ha assegurat que “superarem l’avaluació, com sempre”. Així ha demanat temps per analitzar i avaluar les 23 recomanacions que fa el Greco i “si cal” fer les modificacions que es consideri. En aquest punt, Marsol ha aventurat que no hi hauria d’haver problema per estendre l’obligació de fer una declaració patrimonial a tots els alts càrrecs del Govern.
Prohibir que es paguin multes en efectiu als agents
En relació amb les forces i cossos de seguretat, l’informe del Greco insisteix que es posi fi al pagament de multes en efectiu directament als agents de policia. Aquí l’organisme del Consell d’Europa entén que cal dur a terme una “avaluació exhaustiva dels riscos de corrupció” en les àrees i activitats policials per tal “d’identificar els problemes i tendències emergents” i que les dades que s’obtinguin serveixin per al disseny d’una estratègia d’integritat i de lluita contra la corrupció per a la policia.
Així mateix, es demana completar el Codi Deontològic del cos de policia amb directrius pràctiques “sobre totes les qüestions d’integritat”, com són conflictes d’interessos, regals, contactes amb tercers, activitats externes, tractament d’informació confidencial, i “amb exemples concrets”. Alhora, es creu convenient adoptar regles que limitin els riscos de conflictes d’interès. I en aquest sentit, es considera necessari posar en marxa una unitat central dins el cos de policia per supervisar i fer investigacions internes, amb un enfocament proactiu.