El projecte de llei del joc contempla que el casino ha de ser un atractiu més del país que serveixi per atreure més visitants. Aquesta és la idea que es desprèn del text que el Govern ja té pràcticament acabat, “a l’espera de tancar la part fiscal”, tot i que ja s’ha avançat que aquesta activitat econòmica serà gravada amb un impost “competitiu”.
Es vol fugir, així, del “model americà”, en què els clients ho tenen pràcticament tot dins d’una mateixa instal·lació d’aquest tipus i no han de sortir-ne per res.
El ministre de Presidència, Antoni Riberaygua, va explicar ahir als mitjans de comunicació les línies estructurals del projecte de llei, minuts després de fer-ho a la comissió legislativa d’Economia. “Volem que el públic que vingui no sigui captiu del casino, sinó que gaudeixi de tota l’oferta turística, comercial i hotelera que tenim, que se n’ha de nodrir”, va indicar Riberaygua, que va insistir que la finalitat “és portar gent a Andorra”. Per aquesta raó, aquest factor serà un dels que es tindran en compte a l’hora d’atorgar la concessió d’aquesta infraestructura, que es veu “no només com a sala de joc, sinó com una cosa més, com una nova oferta lúdica”.
Així, l’operador que s’elegeixi per concurs públic, de titularitat privada, estarà sotmès a una fiscalitat progressiva a la baixa com més gran sigui la xifra de visitants que atregui. La ubicació, que també correspondrà determinar a l’operador, seria gairebé amb tota seguretat Andorra la Vella o Escaldes-Engordany, ja que, com va dir el ministre, “la centralitat és molt important” perquè és on hi ha la majoria de comerços i hotels que s’han de beneficiar d’aquest nou atractiu.
Riberaygua va explicar que amb el projecte de llei, que es preveu entrar a tràmit parlamentari en el proper període de sessions, donarà per acabada la tasca que se li va encomanar en relació amb aquest àmbit i, posteriorment, serà el Consell Regulador Andorrà del Joc, del qual formaran part tots els ministeris implicats, el que s’encarregarà de totes les qüestions relacionades amb el joc, com és la supervisió, la inspecció i control, la lluita contra el frau i l’expedició de les llicències. L’òrgan també tindrà la competència d’establir convenis amb altres països en aquesta matèria.
Pel que fa a possibles inversors en aquest nou negoci,
el ministre va dir que, en el procés d’elaboració de la llei, s’havien mantingut contactes amb membres del sector i que el projecte “ha despertat una certa curiositat, que no sé com es materialitzarà”.
El projecte de llei no regula tan sols el casino, sinó el conjunt de jocs d’atzar pur, jocs mixtos d’atzar i habilitats, i d’altres com concursos o rifes. Això sí, només estaran permesos els que estiguin inclosos a la llei o als reglaments, amb la qual cosa, i igual que passa a França, no es parteix d’una idea “liberalitzadora” del joc. Així, un dels temes que quedaran finalment regulats serà la venda de loteries d’altres països a Andorra. En concret, el ministre va assenyalar que s’ha progressat “adequadament” en les converses amb les autoritats espanyoles. La voluntat de l’executiu és que aquesta activitat
“es mantingui” per no fer perillar els llocs de treball que proporciona.
Les màquines escurabutxaques només estaran permeses al casino, però no en bars o altres establiments similars, contràriament al que passa, per exemple, a Espanya. Una de les possibilitats que es deixen obertes també, amb la regulació en marxa, és que hi pugui haver llicències per a vaixells dedicats al joc, una fórmula que ja utilitzen alguns països que, com Andorra, no tenen mar. La intenció del ministeri també és que finalment es pugui arribar a un acord amb l’Organització Nacional de Cecs d’Espanya (ONCE) per a la venda a Andorra del cupó que comercialitza aquesta entitat.
Segons va indicar el ministre, el que s’ha tingut molt en compte a l’hora d’elaborar l’avantprojecte de llei és la protecció de les persones i de l’ordre públic. En aquest sentit, Riberaygua es va referir molt directament a les conseqüències no desitjades que podria tenir permetre el joc, i va remarcar que s’ha estudiat molt a fons per aplicar mesures preventives i també pal·liatives. “Les persones i l’ordre públic són importants i no tenir-los en compte seria una inconsciència”, va ressaltar el ministre.
Relacionades amb aquest aspecte, el projecte de llei preveu, per una banda, la creació de l’anomenada comissió del joc responsable, que tindrà la funció de vetllar per evitar possibles efectes no volguts del joc en les persones; i per una altra, s’ha de posar en funcionament una unitat policial en aquesta matèria, que s’encarregarà del control de la llei tant al casino com pel que fa a la resta dels jocs. La creació d’aquesta nova unitat no requerirà la contractació de més personal, sinó que es formaran els actuals efectius del cos de policia, i la seva formació anirà a càrrec dels països veïns.
El ministre va destacar precisament la cooperació d’Espanya i França a l’hora d’elaborar el text legislatiu. “Afrontar la regulació sense tenir la col·laboració dels estats veïns era impensable”, entre altres coses, segons va dir Riberaygua, perquè també “hi pot haver efectes transfronterers del joc”.
