L’Associació de Bombers d’Andorra (ABA) ha presentat davant la secció administrativa del Tribunal de Batlles un recurs contra les darreres instruccions de la direcció del cos, després que quedés desestimat el recurs que va interposar anteriorment davant el Govern. Segons es pot llegir als fonaments de dret de la demanda administrativa, que sol·licita que es declarin nul·les les instruccions, el sindicat considera “del tot arbitrària” la decisió de la direcció de reduir de quatre a tres el nombre d’efectius a les casernes de les parròquies de Canillo i la Massana.
En aquest sentit l’entitat recorda que els experts consultats s’han pronunciat en diferents ocasions no només pel manteniment del nombre d’efectius, sinó també per la conveniència d’incrementar-los perquè hi pugui haver una resposta més ràpida i eficaç per fer front a una situació d’emergència. Per aquesta raó, el sindicat considera que reduir la xifra de bombers en aquestes casernes, tal com s’ha fet, sense haver elaborat prèviament un estudi, “constitueix una més que evident responsabilitat de difícil reparació pel cas que hi hagi conseqüències greus per part del Govern”.
L’ABA es mostra molt crítica amb el fet que a la instrucció referent a aquesta matèria s’afirmi, fins i tot, “que amb el canvi introduït es millorarà substancialment la prestació eficient del servei públic encomanat”. Contràriament, el sindicat creu que la reducció dels agents en aquestes casernes “de cap de les maneres pot incrementar l’eficàcia del sistema, i per tant, de cap manera es pot considerar que existeix una raó de servei públic per procedir a la reubicació dels efectius”.
Aquest punt és especialment important, segons s’exposa al recurs, ja que la reubicació dels funcionaris es pot fer només quan hi ha raons de servei públic i la mobilitat sempre és voluntària i tenint en compte, per exemple, la proximitat o llunyania als seus domicilis. A més, quan la reubicació és col·lectiva ha de ser aprovada pel Govern a proposta de la secretaria d’Estat de Funció Pública. Per aquesta raó, el sindicat entén que l’assignació feta per la direcció no està fonamentada legalment, ja que fins ara sempre s’havia portat a terme a través de concursos de trasllat (de mèrits) i valorant aspectes com el lloc del domicili, les càrregues familiars i l’antiguitat a l’administració dels funcionaris concernits.
D’altra banda, l’ABA recorda que en tot cas la decisió hauria d’haver estat presa pel Govern i no per la direcció, òrgan que troba “incompetent” en aquest àmbit i que s’hauria de limitar a informar.
El sindicat manté al seu escrit l’argument que ja havia expressat al recurs administratiu inicial, en el sentit que a la direcció no li correspon dictar les instruccions donades a conèixer per correu intern el passat 10 de desembre, relatives a les assignacions de personal a les diferents claus i parcs, les normes per als permisos administratius, el canvi de guàrdies i/o vacances, i la planificació de les guàrdies i vacances per a l’any 2014. “Les instruccions són nul·les de ple dret per haver estat dictades per un òrgan manifestament incompetent, tal com disposa l’article 48a del Codi de l’administració”, es pot llegir al recurs.
L’ABA entén també que la notificació de les instruccions tampoc es va fer conforme a dret. Sobre aquest punt, l’argument del sindicat és que s’havia de fer individualment a les persones que es veien afectades per les instruccions, motiu pel qual s’hauria infringit el Codi de l’administració també en aquest aspecte. Tampoc tindria validesa de notificació el fet que les instruccions s’haguessin inclòs al Butlletí informatiu que els comandaments van decidir editar.
A banda, el recurs recorda que totes les comunicacions de caràcter operatiu s’han de trametre a tots els afectats amb les còpies necessàries del document “per garantir-ne la implantació”. La conclusió és que les instruccions “no han estat correctament notificades, fet que comporta que transgredeixin d’una manera total i absoluta els procediments establerts respecte d’això, i per tant el tribunal les ha de declarar nul·les de ple dret”.
Pel que fa a la instrucció sobre la planificació laboral i les vacances del 2014, el sindicat s’hi mostra disconforme perquè només es fixen 60 guàrdies i, per tant, no es determinen les de la totalitat de l’exercici, quan el primer mes de l’any s’ha d’establir l’horari anyal de treball dels efectius del cos de bombers. “No només es deixen sense planificar les guàrdies, sinó que no es planifiquen ni tan sols que els serveis mínims estiguin coberts, hi ha una planificació deficient. Es planifica per sota de les necessitats normals dels serveis”, assenyala el recurs de l’ABA.
