L'Associació Rescatista i Protectora dels Animals (ARPA) ha fet arribar un document al Govern amb propostes en matèria de maltractament animal, fent especial incís en el control de la reincidència. Entre d'altres mesures, proposen establir un model d'autorització prèvia per poder tenir mascota, crear un registre de maltractadors d'animals i que aquests hagin de superar una formació i un voluntariat a la protectora d'animals per poder tenir mascota un altre cop.
Pel sistema d'autorització prèvia caldria que l'interessat, en adquirir un animal, sol·licités un document habilitant-lo prop de l'autoritat competent, i el rebria després que es verifiqués que no consta en un registre de maltractadors d'animals ni està inhabilitat per tenir-ne. Aquest document seria "imprescindible" per poder realitzar el registre veterinari i implantar el corresponent xip a l'animal. Perquè aquest sistema d'autorització prèvia funcioni també caldria tirar endavant un registre oficial de persones sancionades per maltractament animal, que permetria un "control efectiu" dels casos de maltractament i el pertinent seguiment del compliment de les sancions, a més de prevenir la reincidència.
Segons l'associació animalista, la normativa vigent –la Llei de protecció dels animals i el Codi Penal– malgrat preveure multes i altres mesures penals, és "insuficient" en relació amb el control posterior i la prevenció de la reincidència. I en l'àmbit penal, davant el maltractament greu, consideren que no s'hauria de fer diferenciacions segons si es tracta d'animals de companyia, de producció ramadera o cinegètics.
Precisament, en els casos de maltractament greu, quan l'acció o l'omissió comporti un perjudici greu per a l'animal (agressions, maltractament per negligència greu, privació de cures bàsiques o altres que comprometin de manera greu el benestar animal) caldria imposar la retirada immediata de l'animal i una sanció econòmica "proporcional als costos reals de recuperació, rehabilitació i reubicació" de l'animal. També s'hauria de retirar el dret a la tinença. I en aquest punt, per poder-lo recuperar s'haurien de complir uns requisits com ara el pagament total de la sanció econòmica; la superació d'una formació en educació canina sobre benestar animal, educació en positiu, comportament i primers auxilis; realitzar un mínim de 25 hores de voluntariat en una protectora; i obtenir informes favorables tant de la formació com del voluntariat. Per a aquells que vulguin tenir un desenvolupament professional en l'àmbit caní es proposa exigir uns requisits addicionals: una avaluació psicotècnica d'alt nivell "equiparable a la dels cossos de seguretat"; l'obtenció d'una titulació oficial en ensinistrament caní; i l'acreditació de la formació reglada corresponent per a l'exercici professional.
La proposta de l'ARPA també té en compte la possibilitat de frau, i per evitar la possible elusió de les mesures d'inhabilitació es proposen controls específics "sobre la tinença indirecta o fraudulenta d'animals": que es convisqui amb un animal registrat a nom d'un tercer; que s'exerceixin funcions de cura, custòdia, educació o control sobre l'animal; o participi de manera habitual en la seva gestió quotidiana. Per això es proposa considerar responsable també la persona titular formal de l'animal si es demostra que ha facilitat o consentit la situació, establir sancions específiques, i incorporar mecanismes d'inspecció i verificació per part de l'autoritat competent, entre d'altres.
Finalment, l'associació pel benestar animal proposa, en una fase de desenvolupament posterior, "avançar en mecanismes de cooperació amb Espanya i França", especialment en la cooperació judicial i policial per permetre l'intercanvi d'informació en matèria penal incloent-hi delictes de maltractament animal.
