L’any 2023 Andorra Turisme va incrementar salaris a personal fix de l’entitat per damunt del límit de l’índex de preus al consum (IPC) que fixava la Llei del pressupost per a aquell exercici per un import d’11.200 euros. Així es desprèn si més no de l’informe relatiu als treballs de fiscalització corresponents al tancament de l’exercici 2023 de la societat que el Tribunal de Comptes ha tramès al Consell General, en què adverteix que “aquests pagaments podrien tenir la consideració de pagaments indeguts”, de manera que podrien ser susceptibles de generar “responsabilitats civils i administratives” d’acord amb les disposicions de la Llei general de les finances públiques.

No obstant, en les al·legacions presentades a l’òrgan fiscalitzador, el director general d’Andorra Turisme, Betim Budzaku, explica que els increments de salari “responen exclusivament a l’assumpció de noves responsabilitats per part dels treballadors afectats, derivades de la posada en marxa del projecte Marca Andorra, una iniciativa nova que ha comportat una càrrega addicional de treball i que ha requerit una adaptació de les condicions laborals dels empleats implicats”.

Així mateix, va assegurar que els increments salarials es van fer “dins el marc pressupostari aprovat per a l’exercici corresponent”, de manera que “no suposen una desviació dels límits establerts ni generen cap càrrega econòmica extraordinària”.

D’altra banda, el Tribunal de Comptes posa de manifest que “durant l’exercici s’ha procedit a contractar sis persones en qualitat de personal fix, les quals estaven subcontractades anteriorment per l’entitat. En aquest procés de contractació, no es van donar els mecanismes de publicitat previstos per oferir una concurrència de candidats i garantir una elecció ajustada als principis de mèrit i igualtat”, una observació que Andorra Turisme considera que “no seria oportuna ni d’aplicació” ja que la societat “no està subjecta a la Llei de la funció pública sinó a la Llei de relacions laborals”. Tot i això, en les al·legacions s’especifica que les sis persones que estaven subcontractades en el moment de ser-ho “van passar un procés de selecció en què hi va haver mecanismes de publicitat i la presentació de diversos candidats”.

Finalment, el Tribunal, que un any més recorda a Andorra Turisme “l’obligació” de retornar al Govern els sobrants de les subvencions rebudes, apunta que l’entitat va fer contractacions directes, superant el màxim establert per la Llei del pressupost, de contractes menors, sense que es puguin acollir a les disposicions de la Llei de contractació pública, un fet que es va donar com a mínim en la contractació de serveis d’assessorament en la posada en marxa d’accions de promoció del comerç per un import de 99.000 euros.


Contractacions sense publicitat i salaris injustificats a RTVA

Ràdio Televisió d’Andorra va contractar l’any 2003 tres persones sense que es donessin els mecanismes de publicitat previstos per oferir una concurrència de candidats i garantir una elecció ajustada als principis de mèrit i igualtat, tal com recull la Llei de pressupost de l’exercici 2023. Així ho posa de manifest l’informe de fiscalització del tancament de l’exercici elaborat pel Tribunal de Comptes, que, igual com en el cas d’Andorra Turisme, adverteix d’increments salarials indeguts. En el cas de RTVA els augments salarials per al personal fix de l’entitat que van superar el límit de l’índex de preus al consum (IPC) que fixava la Llei del pressupost van sumar un import de 127.400 euros. A la vegada, l’òrgan fiscalitzador denuncia una despesa de 1.445 euros corresponent a l’increment de les retribucions de dos treballadors que “no es troben degudament justificades ni responen a causes objectives de valoració i aprovació”.

En aquesta línia, el Tribunal de Comptes adverteix la direcció de RTVA que aquests pagaments “podrien tenir la consideració de pagaments indeguts, i podrien donar origen a responsabilitat civils i administratives”, segons les disposicions de la Llei general de les finances públiques.

D’altra banda, el Tribunal de Comptes, que assenyala també que una de les entitats bancàries amb què opera l’entitat no presenta a 31 de desembre del 2023 la signatura del director actualitzada, reprèn observacions i recomanacions d’exercicis anteriors que encara no s’han resolt. Així, l’òrgan fiscalitzador remarca que a finals de l’exercici 2023 RTVA “no havia efectuat l’adaptació dels seus estatuts a la Llei de societats anònimes i de responsabilitat limitada”, insisteix que les subvencions rebudes per part de Govern, únic soci de l’ens, per cobrir els dèficits d’explotació no s’han d’imputar en el compte de pèrdues i guanys, i reitera que no es respecta el principi de mancomunació que ha de regir en la gestió de fons públics ja que el director general de la societat tenia capacitat per fer individualment operacions, i que, juntament amb la directora d’administració i recursos humans podien actuar de forma indistinta pel que fa als mitjans de pagament telemàtics.

En les al·legacions, RTVA afirma que ja va lliurar al Tribunal el certificat de l’aprovació del pressupost de l’entitat, on es detalla les línies generals dels augments i s’explica que són per adequar els salaris de la plantilla a l’impacte de l’increment del cost de la vida i l’IPC, i justifica les contractacions per l’experiència, en un cas, i la urgència en un altre.


Escaldes, Sant Julià i Ordino, fora de termini

Tot i estar previstes en el pla de treball per l’any 2024, el Tribunal de Comptes no ha pogut completar les fiscalitzacions corresponents a Andorra Desenvolupament i Inversió SAU, a l’Institut Andorrà de les Dones i a Ramaders d’Andorra SA, ja que les liquidacions de comptes corresponents a l’exercici 2023 es van lliurar a l’òrgan fiscalitzador el 8 d’agost, el 7 de novembre i el 24 de desembre de 2024, respectivament. Així s’explica si més no en la memòria anual d’activitats del Tribunal de Comptes de l’exercici 2024, en què es posa de manifest que els comuns d’Ordino, Sant Julià de Lòria i Escaldes-Engordany tampoc van fer arribar els seus comptes dins els terminis fixats, motiu pel qual tampoc s’han pogut fiscalitzar.

En aquest sentit, el Tribunal de Comptes, que va rebre la liquidació dels comptes del 2023 d’Escaldes-Engordany al juny i les de Sant Julià de Lòria i Ordino al setembre, inclourà aquests treballs en la memòria corresponent a l’exercici 2025.