La ciutadania tindrà tres paperetes de resposta entre les quals escollir en els referèndums. Una de “SÍ”, una de “NO” i una altra en blanc. Així s’especifica en la proposta de Reglament sobre el referèndum del Principat d’Andorra que han treballat des del pacte d’Estat per l’Acord d’associació amb la Unió Europea i que ja s’ha tramitat al Consell General per tal de poder recollir les possibles aportacions de les formacions que no s’integren en el pacte, com són Concòrdia i Andorra Endavant. 

Més enllà de desvelar que hi haurà tres paperetes, i no una on cada elector pogués marcar la seva resposta, el reglament no presenta gaires diferències amb l’organització habitual de qualsevol comtessa electoral. Amb l’excepció, això sí, de com es repartirà la subvenció pels vots emesos. Aquí es presenta una solució salomònica: seran cinc euros per cada vot vàlid; la suma que correspongui al “SÍ” o al “NO” “es dividirà i repartirà” entre les plataformes que s’hagin constituït en defensa de cada opció. És a dir, en l’hipotètic cas que es constitueixin tres plataformes, com en unes eleccions generals es constitueixen les candidatures nacionals –amb les signatures del 0,5% d’electors de totes les parròquies– una pel “SÍ” amb tots els membres del pacte d’Estat i dues pel “NO”, una liderada per Concòrdia i l’altra per Andorra Endavant, s’agafarien tots els vots pel “SÍ”, es multiplicaria per 5 euros i es faria la transferència a la plataforma del pacte d’Estat, i pels vots pel “NO”, el total es dividiria en dos i Concòrdia rebria una meitat i Andorra Endavant, l’altra. Val a dir que la subvenció, però, mai serà superior a la despesa efectuada (i justificada).

El reglament, que té vocació de generalista, es justifica,  però per la voluntat d’aportar “les màximes garanties” al referèndum que se celebrarà sobre l’acord d’associació amb la Unió Europea, vista la voluntat política expressada tant pel cap de Govern, Xavier Espot, com pels membres del pacte d’Estat que el resultat d’aquesta consulta sigui vinculant. Així, s’estableix que “el sufragi és universal, lliure, igual, directe i secret” i que “correspon a tots els andorrans, majors d’edat, amb ple ús dels seus drets civils i polítics que es trobin degudament inscrits a les llistes electorals”.

D’altra banda es regula com s’ha de fer la convocatòria del referèndum. “La data de realització i la pregunta del referèndum serà fixada pel Govern amb l’acord del Consell General”. La pregunta “ha de ser clara, unívoca i no podrà donar lloc a una resposta contrària a la Constitució o a una norma amb rang de llei”. La durada de la campanya la fixarà el Govern, “no podrà ser inferior a deu dies naturals ni superior a quinze” i entre la convocatòria i la realització del referèndum ha d’haver-hi un “termini mínim de quatre setmanes”. La votació haurà de ser un diumenge, els col·legis electorals obriran a les 9 del matí i tancaran a les set del vespre.

Es consideraran volts nuls aquelles paperetes esmenades, incompletes i les que contravinguin el sentit de la votació; dos o més paperetes dins un mateix sobre que no siguin idèntiques; paperetes amb algun escrit afegit; paperetes tacades, quan a criteri de la mesa electoral la taca s’hagi fet amb la voluntat d’identificar la papereta; siguin diferents de les facilitades pel Govern; s’hagin inclòs al sobre amb algun altre element; les paperetes introduïdes a l’urna sense sobre i els sobres introduïts sense cap papereta.

Mixt o no?
Abans de poder respondre si es vol o no l’Acord d’associació amb la UE, i fins i tot abans de poder plantejar aquesta pregunta i la data del referèndum, caldrà respondre a la pregunta sobre la naturalesa jurídica de l’acord: si és mixt (i per tant cal l’aprovació per part de tots i cadascun dels parlaments nacionals, i algun regional, dels Estats membres de la Unió) o no. Aquesta ja és l’única qüestió que queda per resoldre per part del grup de treball del Consell de la UE encarregat de l’Acord d’associació d’Andorra i San Marino. Així en va informar el Govern als membres del pacte d’Estat en la reunió que van celebrar dimecres i de la qual n'han transcendit els detalls avui. Durant l’estiu s’ha tancat la revisió dels aspectes relacionats amb els serveis financers, incorporant ajustaments de caràcter jurídic fruit dels debats entre els estats membres. Amb aquests dos elements es dona per tancada la revisió del text i el Consell de la UE té previst centrar les pròximes reunions en la naturalesa jurídica de l’Acord, el darrer punt que resta per tancar. Un cop es tanqui aquesta etapa, Andorra, San Marino i la Unió Europea procediran a signar el text definitiu i cadascuna de les parts engegarà el seu procediment de ratificació. A Andorra, la ratificació anirà precedida per l’organització d’un referèndum que tindrà lloc després de l’aprovació de l’Acord per part del Parlament Europeu.

Els membres del pacte d’Estat reprenen les reunions periòdiques, i la pròxima trobada la celebraran el 8 d’octubre.